進一步助推環(huán)保系統(tǒng)“最多跑一次”改革 

日前，記者從正視問題、直面問題、解決問題——“最多跑一次”改革熱點問題專題推進會上了解到，為進一步提升我市環(huán)保審批速度，助推實體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，市環(huán)保部門通過全面梳理和改進環(huán)保行政審批中的難點和堵點，逐個挖掘剖析問題癥結(jié)所在，現(xiàn)已對若干環(huán)保審批的難點問題提出了改進措施和解決辦法，進一步助推環(huán)保系統(tǒng)“最多跑一次”改革。

“污染物總量平衡是環(huán)評審批中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，因其流程設置周到、嚴密，因此耗時較長，而這也是企業(yè)在審批過程中反映較多的問題之一。”市環(huán)保局行政許可科相關(guān)負責人給記者舉了這樣一個例子，以VOCs總量平衡來說，首先需要由許可科對環(huán)評報告進行審核，確認無誤后由環(huán)評單位裝訂報批稿送至窗口經(jīng)辦人，由窗口經(jīng)辦人開具總量平衡單經(jīng)相關(guān)負責人簽字后送至市環(huán)保局管理科，再由管理科開具VOCs平衡單發(fā)送至各鎮(zhèn)(街道)，經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)審核簽字蓋章后將平衡單回執(zhí)送至管理科，此后還需經(jīng)過相關(guān)負責人簽字等多道工序才能送審至環(huán)保窗口。然而總量平衡文件是環(huán)評文本的主要附件之一，發(fā)文時間過長將直接影響環(huán)評編制時間。

對此，在污染物總量平衡文件下文時間長這一問題上，市環(huán)保部門出臺了詳細的總量平衡流程圖，通過優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、容缺受理等措施，使整個總量平衡下文時間壓縮為5個工作日。

在危險廢物處置協(xié)議和污泥處置協(xié)議方面，由于此類合同簽訂一般需一周以上，且簽訂協(xié)議后不論企業(yè)是否已經(jīng)投產(chǎn)、是否已實際產(chǎn)生危廢，都要向處置單位上交合同簽訂費用，但企業(yè)實際投產(chǎn)或者產(chǎn)生危廢、污泥至少需要一年以上，簽訂此類協(xié)議不僅讓企業(yè)多花了‘冤枉錢’，也拉長了環(huán)評編制時間。

針對這一問題，記者了解到，接下來，市環(huán)保部門將在環(huán)評審批時進行區(qū)別對待，不搞一刀切，對已建成且已有危險廢物的改擴建項目，在環(huán)評報送時必須提供相關(guān)危廢處置協(xié)議；而對新建且建設周期較長的危廢、污泥產(chǎn)生項目，可以采取企業(yè)承諾制，在項目投產(chǎn)前完成處置協(xié)議的簽訂即可，并作為環(huán)評附件之一。

此外，市環(huán)保部門還從實際出發(fā)，取消了屬地政府和環(huán)保所對項目的預審環(huán)節(jié)，縮減環(huán)評編制時間，進一步提高項目審批效率。

據(jù)了解，在8月13日召開的市級層面關(guān)于“最多跑一次”改革熱點問題面對面互動會上，就提出了如何進一步加快環(huán)評編制等方面問題，并提出了企業(yè)在環(huán)評審批中遇到的難點問題和需要行政部門協(xié)調(diào)解決的問題。

“對我們環(huán)評機構(gòu)來說，環(huán)評編制時間是可控的，但總量平衡文件、危廢協(xié)議、預審表等附件辦理需要時間較長，也不可控，這次改革對環(huán)評工作是極大推進，提高了環(huán)評工作效率。”浙江省環(huán)境科技有限公司負責人張遠權(quán)說，“我們將一如既往地為企業(yè)做好環(huán)評工作，同時進一步提升自身環(huán)評編制效率。”

“相關(guān)企業(yè)是否已經(jīng)完成環(huán)評，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心對此并不是特別清楚，這一信息不對稱的問題如何解決？”“環(huán)評編制時間縮短，會不會影響環(huán)評的內(nèi)容和質(zhì)量？”……

“接下來，環(huán)保部門將每月對通過環(huán)評的企業(yè)進行梳理，并將梳理好的名單下發(fā)至鎮(zhèn)(街道)經(jīng)發(fā)中心，保證信息對稱。”“只是壓縮不必要的手續(xù)辦理時間，不會縮短環(huán)評編制時間，因此環(huán)評內(nèi)容不會缺斤少兩。”……面對各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)企業(yè)拋出的問題，在當天的推進會上，市環(huán)保部門及審批中心相關(guān)負責人對當場能解決的問題進行了面對面解決，對不能當場解決的問題表示將通過繼續(xù)討論，在找到切實可行的解決方案后進行反饋，確保落在實處。

市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，該局將以此次改革為起點，真重視，真改革，真服務，進一步推動“最多跑一次”改革，以“服務實體經(jīng)濟”為核心，將更優(yōu)質(zhì)的服務、更便捷的手續(xù)帶給企業(yè)和群眾。同時，結(jié)合“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動，進一步了解企業(yè)在環(huán)保方面的需求，助推桐鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

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