12月16日10:09，生態環境部推送《中央生態環境保護督察集中通報典型案例》，貴州省生態環境廳監察辦的蒙明富第一時間把第一批典型案例轉發到了自己所在的工作群。蒙明富已經很久沒有像這樣關注著一條公號推送了。

“典型案例曝光好，推動解決了‘老大難’問題。”“我們省級督察推動的效力有限，中央‘威力’更大。”一條條回復在鏈接后接踵而至。

“我們今年也開展了省級生態環保督察。”貴州省生態環境廳監察辦一級主任科員張明告訴記者，通過學習中央生態環保督察的方式，不斷完善、創新省級督察工作。省級督察學到中央層面督察的哪些“法寶”？張明娓娓道來。

學通報案例：曝光問題不留情面

今年以來，中央生態環保督察采取“文字+圖片+視頻”的方式，每一批次督察分5批集中曝光典型案例，做到有圖、有影、有真相。這成為貴州省級督察學習的榜樣。

“我們的省級督察中，對典型案例通報同樣不留情面。在省級典型案例通報中，嚴格對標中央生態環保督察的做法、措辭和定性。”張明率先提到貴州省級督察的新變化。

有心人若在瀏覽器中搜索“貴州、省級督察、典型案例”等字樣，一大批貴州省生態環境廳曝光的措辭嚴厲的典型案例都會映入眼簾。“弄虛作假、久拖不決、敷衍整改”等詞匯，顯示出省級督察動真碰硬的決心。

省級督察共曝光23個案例，直接點到具體市（區、縣）的具體問題。省廳宣教中心組織媒體對案例曝光，增強“典型”的警示意義，同時拍攝了警示片。警示片也在省委常委會議、省政府常務會議上審看。

這種“殺伐果決”的堅定，在全國省級督察中并不多見。

“你們這樣‘血淋淋’披露自己的生態環境問題，還組織媒體曝光，內心沒有斗爭過嗎？”貴州省生態環境廳宣教中心副主任梁雋，經常被一些媒體朋友問到這類問題。

“坦誠地說，有。”梁雋說，“但我們更想推動問題解決。這也是貴州省委、省政府下定決心要做好的事。”

2020年12月，省委常委會專題觀看2020年長江經濟帶生態環境警示片后，貴州省委書記諶貽琴指出，要開展2021年省生態環境保護督察。3月2日，省政府常務會議審定通過《2021年貴州省生態環境保護督察工作方案》；3月6日，省委、省政府簽批同意開展2021年省生態環境保護督察，同時強調：“要切實抓好突岀生態環境問題整改，全面排查、系統梳理各類關聯性、衍生性問題。”“要以較真碰硬開展生態環境保護督察，指導幫助地方改進工作，真督真查，立行立改，以更大力度建好國家生態文明試驗區。”

于是，一場“刀刃向內”的省級生態環保督察由此展開。

學工作方式：精準科學發現問題

“結合這次中央生態環保督察典型案例通報，我們發現，督察組在一個月前甚至更早就固定了問題線索，這既體現出督察準備充分，也體現出督察組查問題精確、高效。”談到本次中央生態環保督察公布的第一批典型案例時，張明十分感慨。

“為什么我們自己查不出問題、查不準問題？如何主動增強發現問題線索的能力？”蒙明富說，這一問題不僅督察人在思考，貴州省生態環境廳黨委書記陳程也在思考。

貴州省委、省政府決定啟動省級督察后，陳程隨即讓蒙明富初擬一份文件，核心是“如何增強地方主動發現環境問題線索的能力”。初稿完成后，陳程又親自修改，《關于健全規范全省生態環境突出問題發現和整改工作機制的意見》（以下簡稱《意見》）最終出爐。

按照《意見》，貴州省級督察提出“三三”制督察方法——在檢查方式上，突出“巡查、明查、暗查”；在檢查方法上，突出“訪群眾、查廠外、查廠內”；在組織方式上，突出“市（州）大排查、省生態環境廳組織抽查、組建省級小分隊暗查”，切實提高發現問題、解決問題的能力。

“核心在于巡查和訪群眾。以前我們常規查企業，直接進廠，沒有和群眾溝通。現在我們查企業，先繞著廠走一圈，群眾會主動告訴我們哪里存在問題。”張明說。

“我們還建立了與NGO組織會商的聯動機制，定期會商、及時收集突出生態環境問題線索。在重點河流、飲用水水源保護區、重點污染源、工業園區等重點區域設立群眾監督員，及時收集各類生態環境問題線索。”蒙明富說：“群眾的眼睛是雪亮的，走群眾路線讓我們更好地精準科學發現問題。”

學群眾路線：解決問題時注重幫扶

“要堅持人民至上，想群眾之所想，急群眾之所急，帶著感情和責任工作，熱情受理、準確記錄、認真對待、及時轉辦群眾舉報的每一個問題。”中央第二生態環保督察組進駐伊始，組長李家祥就對信訪舉報受理轉辦工作提出明確要求。

貴州省高度重視邊督邊改，省委書記諶貽琴作出批示：“各地各部門要高度重視督察組交辦的信訪問題，確保件件有落實，事事有回音。群眾反映強烈的普遍性問題，請生態環境廳加強對整改工作的指導。”省委副書記、省長李炳軍批示要求：“立行立改，不能立行立改的，也要立即制訂整改方案，直至整改到位，讓群眾滿意。”截至12月17日，督察組交辦的977件信訪件，已辦結74件，階段性辦結63件，其余均在抓緊推動整改，其中責令整改100家，立案查處45家，罰款金額達119.55萬元，立案偵查兩件，刑事拘留4人，約談61人。

針對目前存在的上一輪舉報問題辦理情況群眾回訪“不滿意率”相對偏高的情況，貴州省也同樣不回避矛盾和問題，分管副省長第一時間召開專題會議，要求“舉一反三、進行回訪”，迅速組織多個現場督導組專班，分赴各地對不滿意信訪件以及督察組交辦的重點信訪件進行現場核查，嚴查快辦，確保整改讓“人民滿意”。截至12月17日，已對督察組電話回訪的25個“不滿意”問題開展了現場核查和重點督辦。

貴州省級督察對群眾信訪舉報問題整改，同樣恪守這一精神。早在今年5月，貴州省生態環境廳就推出“開門辦環保”舉措，市（州）先公開征集群眾投訴舉報環境問題線索，9月-10月，省級層面公開舉報電話，面向群眾再征集問題線索。兩輪搜集問題后，怎么整改？成為貴州省生態環境廳關注的要點。

一張圖表給出答案。

今年4月19日，某縣區生態環境問題排查整改工作臺賬，作為《貴州省生態環境廳2021年突出生態環境問題排查整改現場督導工作方案》的附件，印發給全省生態環保系統。

根據整改工作方案，9名廳級領導包片9個市（州），44名處級干部每人負責兩個縣（區）。主要任務是推動中央生態環保督察交辦的問題以及2021年貴州省級督察反饋問題的整改，按照工作臺賬的內容，幫扶地方解決突出生態環境問題。

“今年5月-8月，我每月有一半以上時間在現場督導、幫扶。”一些干部吃住就在鄉鎮上，白天推動解決老百姓關心的生態環境問題，晚上完成其他本職工作。

截至目前，省級督察反饋的2110個問題整改完成1691個，受理的601件信訪件完成577件。

本著“我為群眾辦實事”的宗旨，通過督察整改工作，“從群眾中來，到群眾中去”，加深了黨與人民群眾之間的血肉聯系。

“省級督察是中央生態環保督察的延伸和補充，我們會不斷吸取中央層面的督察經驗和方法。”張明告訴記者，他們今年也發現了第一批案例中類似的污水問題，但整改效果不佳，省級和中央曝光的效果存在巨大差異。下一步如何縮小差距是他們思考、努力的新方向。

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