問答一

暫未納入重點排污單位名錄的新建排污單位如何確定管理類別？

答：

《2019 版名錄》中部分行業的管理類別確定條件為“是否納入重點排污單位名錄”，部分新建排污單位因時間等原因暫未納入重點排污單位名錄。申領排污許可證時，只以是否納入重點排污單位名錄確定，不考慮其是否滿足重點排污單位篩選條件，尚未納入重點排污單位名錄的，則管理類別不屬于重點管理。按規定，重點排污單位名錄每年年初定期更新一次，重點排污單位名錄公告后，排污單位應主動申請變更排污許可證。

問答二

問：排污單位如何甄別是否屬于重點排污單位名錄？

答：

重點排污單位是指地級以上市地方人民政府生態環境主管部門確定的重點排污單位名錄內的排污單位。部分行業的重點管理類別確定條件為“納入重點排污單位名錄的”時，該行業排污單位應在地方生態環境部門網站查詢所在地重點排污單位名單，或直接向地方生態環境部門咨詢，界定是否納入重點排污單位名錄。

問答三

問：

當排污單位涉及多個行業時，如何確定管理類別？

答：

按從嚴的原則確定。如排污單位同時涉及重點管理的行業、簡化管理的行業及登記管理的行業，重點和簡化管理，只需從嚴申領一張重點管理的排污許可證，登記管理的內容在許可證的申請模塊中進行補充登記。

什么情況下，企業會被納入重點排污單位？

據《重點排污單位名錄管理規定（試行）》（環辦監測〔2017〕86號）規定，按照受污染的環境要素分為水環境重點排污單位名錄、大氣環境重點排污單位名錄、土壤環境污染重點監管單位名錄、聲環境重點排污單位名錄，以及其他重點排污單位名錄五類，同一家企業事業單位因排污種類不同可以同時屬于不同類別重點排污單位。納入重點排污單位名錄的企業事業單位應明確所屬類別和主要污染物指標。

1.具備下列條件之一的企業事業單位，納入大氣環境重點排污單位名錄

（一）一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設區的市級環境保護主管部門設定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物。篩選排放量限值根據環境質量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業排放總量的 65%。

（二）有事實排污且屬于廢氣污染重點監管行業的所有大中型企業。廢氣污染重點監管行業包括：火力發電、熱力生產和熱電聯產，有水泥熟料生產的水泥制造業，有燒結、球團、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業等。各地可根據本地實際情況增加相關廢氣污染重點監管行業。

（三）實行排污許可重點管理的已發放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。

（四）排放有毒有害大氣污染物（具體參見環境保護部發布的有毒有害大氣污染物名錄）的企業事業單位；固體廢物集中焚燒設施的運營單位。

（五）設區的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標責任書中承擔污染治理任務的企業事業單位。

（六）環保警示企業、環保不良企業、三年內發生較大及以上突發大氣環境污染事件或因大氣環境污染問題造成重大社會影響或被各級環境保護主管部門通報處理尚未完成整改的企業事業單位。

2.具備下列條件之一的企業事業單位，納入水環境重點排污單位名錄

（一）一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設區的市級環境保護主管部門設定的篩選排放量限值。廢水主要污染物指標是指化學需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、砷、鉻、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據環境質量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業排污總量的 65%。

（二）有事實排污且屬于廢水污染重點監管行業的所有大中型企業。廢水污染重點監管行業包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學原料和化學制品制造，化學纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農副食品加工，原料藥制造，皮革鞣制加工，毛皮鞣制加工，羽毛（絨）加工，農藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調味品和發酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。各地可根據本地實際情況增加相關廢水污染重點監管行業。

（三）實行排污許可重點管理的已發放排污許可證的產生廢水污染物的單位。

（四）設有污水排放口的規模化畜禽養殖場、養殖小區。

（五）所有規模的工業廢水集中處理廠、日處理 10 萬噸及以上或接納工業廢水日處理 2 萬噸以上的城鎮生活污水處理廠。各地可根據本地實際情況降低城鎮污水集中處理設施的規模限值。

（六）產生含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業。

（七）設區的市級以上地方人民政府水污染防治目標責任書中承擔污染治理任務的企業事業單位。

（八）三年內發生較大及以上突發水環境污染事件或者因水環境污染問題造成重大社會影響的企業事業單位。

（九）三年內超過水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標被環境保護主管部門予以“黃牌”警示的企業，以及整治后仍不能達到要求且情節嚴重被環境保護主管部門予以“紅牌”處罰的企業。

3.具備下列條件之一的企業事業單位，納入土壤環境重點監管單位名錄

（一）有事實排污且屬于土壤污染重點監管行業的所有大中型企業。 土壤污染重點監管行業包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油 開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。 各地可根據本地實際情況增加相關土壤污染重點監管行業。

（二）年產生危險廢物 100 噸以上的企業事業單位。

（三）持有危險廢物經營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的 企業事業單位。

（四）運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業事業單位，包含已封 場的垃圾填埋場。

（五）三年內發生較大及以上突發固體廢物、危險廢物和地下水環境 污染事件，或者因土壤環境污染問題造成重大社會影響的企業事業單位。

4.具備下列條件之一的企業事業單位，納入聲環境重點排污單位名錄

（一）噪聲敏感建筑物集中區域噪聲排放超標工業企業。

（二）因噪聲污染問題納入掛牌督辦的企業事業單位。

5.具備下列條件之一的企業事業單位，納入其他重點排污單位名錄

（一）具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫藥、生物類省級重 點以上實驗室、二級以上醫院等污染物排放行為引起社會廣泛關注的或 者可能對環境敏感區造成較大影響的企業事業單位。

（二）因其他環境污染問題造成重大社會影響、或經突發環境 事件風險評估劃定為較大及以上環境風險等級的企業事業單位。

（三）其他有必要列入的情形。

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