近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下。

河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“十四五”時(shí)期我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施〉的通知》等規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)照《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等文件要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持人民認(rèn)可、客觀公正，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、注重實(shí)效，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、考核對(duì)象

各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）黨委、人大、政府，省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（以下簡(jiǎn)稱成員單位）。

三、考核內(nèi)容

（一）省轄市考核內(nèi)容

1.黨政主體責(zé)任落實(shí)情況。考核省轄市黨委、政府落實(shí)“黨政同責(zé)”，專題研究部署和督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等情況。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督情況。考核省轄市人大在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開展相關(guān)立法、立法遵守上位法規(guī)定和通過執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施等情況。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。考核大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、污染物排放總量控制等情況。

4.資金投入使用情況。考核中央、省級(jí)和市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績效以及未完成環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)的省轄市相關(guān)財(cái)政支出增長情況。

5.公眾滿意程度。考核公眾對(duì)本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

（二）成員單位考核內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導(dǎo)情況。考核成員單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立完善工作機(jī)制、壓實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作責(zé)任等情況。

2.安排部署情況。考核成員單位結(jié)合本部門職責(zé)，研究部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作、制定專題工作方案或工作計(jì)劃等情況。

3.督導(dǎo)檢查情況。考核成員單位結(jié)合年度中心工作，按照職能分工將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作納入重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)落實(shí)污染防治相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，定期開展調(diào)度、講評(píng)、檢查、通報(bào)等情況。

4.重點(diǎn)任務(wù)完成情況。對(duì)照《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任清單》）及年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，考核成員單位職責(zé)范圍內(nèi)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

5.總結(jié)報(bào)送情況。考核成員單位對(duì)照《責(zé)任清單》，結(jié)合年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)報(bào)送工作報(bào)告、工作信息等情況。

四、考核步驟

考核工作由省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，省紀(jì)委監(jiān)委、省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)單位參加。首次考核年份為2020年，考核工作于2021年6月前完成；之后的考核工作根據(jù)國家要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際組織實(shí)施。主要采取以下步驟：

（一）自評(píng)總結(jié)。各省轄市、成員單位就考核年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、取得的成效進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照考核指標(biāo)、《責(zé)任清單》進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)總結(jié)報(bào)告，于2021年2月20日前報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省污染防治攻堅(jiān)辦）。

（二）核實(shí)核證。省污染防治攻堅(jiān)辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省轄市、成員單位的自評(píng)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)核證和匯總整理。

（三）綜合評(píng)價(jià)。省污染防治攻堅(jiān)辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議。

（四）結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)省委、省政府審定后，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義向各省轄市、成員單位反饋，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

五、結(jié)果運(yùn)用

根據(jù)評(píng)分情況，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。考核結(jié)果作為對(duì)各省轄市、成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。考核結(jié)果為不合格的，予以通報(bào)批評(píng)，由省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組公開約談省轄市和成員單位主要負(fù)責(zé)人，并提出限期整改要求；需要問責(zé)追責(zé)的，由省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。

六、工作要求

（一）高度重視。各省轄市、成員單位要高度重視污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)照考核內(nèi)容，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）全面準(zhǔn)備。各省轄市、成員單位要對(duì)照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，及時(shí)梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查缺補(bǔ)漏，提前謀劃，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，全面做好考核準(zhǔn)備工作。

（三）實(shí)事求是。各省轄市、成員單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料要詳實(shí)、準(zhǔn)確，確保考核結(jié)果公平公正、真實(shí)可靠。對(duì)徇私舞弊、謊報(bào)瞞報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實(shí)的，考核等級(jí)直接確定為不合格，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

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